Heute vor 45 Jahren hielt Deng Xiaoping ein Wendepunkttreffen ab, das den Startschuss für Chinas Übernahme der Marktwirtschaft gab und vier Jahrzehnte wirtschaftlichen Aufstiegs einläutete. Bekannt als die dritte Plenarsitzung des 11. Zentralkomitees der KPCh (Kommunistische Partei Chinas), machte sie die normalerweise alle fünf Jahre stattfindende „dritte Plenarsitzung“ zu einem mit Spannung erwarteten Ereignis für diejenigen, die auf der Suche nach den neuesten Hinweisen sind der künftigen Reform des Landes. Vor zehn Jahren hielt Xi Jinping das erste Treffen dieser Art ab, seit er Chinas oberster Führer wurde, und diese Sitzung leitete Xis Reformära ein, die als „umfassende Vertiefung der Reform“ bezeichnet wird.
Allerdings sind immer mehr China-Beobachter zu der Überzeugung gelangt, dass die Reform des Landes nun in die Irre geht oder sogar zu Ende geht. Einige gingen sogar so weit zu behaupten, dass das Land Dengs Streben nach marktorientierten Wirtschaftsreformen nun den Rücken kehrt . Gegenwärtige Regierungspolitiken werden mit einer Reihe von Vorwürfen belegt , darunter die Durchsetzung stärkerer staatlicher Kontrolle, die Unterdrückung des privaten Sektors, die Zurückdrängung des Fortschritts der Vermarktung, die Bevorzugung der Sicherheit vor der Wirtschaft usw. Die Verlangsamung des chinesischen Wirtschaftswachstums hat einige Pessimisten nur zu der Aussage ermutigt: „ ein Ende für das China, das die Welt in den letzten vier Jahrzehnten kennengelernt hatte.“ Eine solche Stimme findet ihren Weg in den Mainstream.
Ist Chinas Ära der Reformen also wirklich vorbei? Verfolgt Xi immer noch den Weg der Reformen oder hat er den Wachstumskurs der zweitgrößten Volkswirtschaft der Welt verändert?
Marketing Marktwirtschaft
Das Markenzeichen von Dengs Reform war der Übergang zu einer marktorientierten Wirtschaft. Xi schien diesen Mantel von Anfang an übernommen zu haben. Auf der dritten Plenarsitzung 2013 wurde ein mutiger Schritt unternommen, um die „entscheidende“ Rolle des Marktes bei der Ressourcenallokation anzuerkennen. Seit 1992, als die Partei den Wortlaut der „Marktwirtschaft“ offiziell anerkannte, eine Leistung, die durch Dengs Südreise vorangetrieben wurde, wurde der Markt nur als eine „grundlegende“ Rolle definiert. Diese beiden bahnbrechenden Schritte sind in einem Land, das von einer kommunistischen Partei regiert wird, von gleicher Bedeutung.
Einige Kritiker halten an der Vorstellung fest, dass Xi lediglich ein Lippenbekenntnis abgibt und sein wahres Ziel, sich dem Staat zuzuwenden, verschleiert. Sie berufen sich gerne auf das Sprichwort „Der Staat rückt vor, während der private Sektor zurückweicht“ oder „guojin mintui “, um zu charakterisieren, was vermutlich eine Welle staatlicher Eingriffe in die Privatwirtschaft darstellt. Manche sagen, dass China unter Xi „ nach innen gerichtet und staatsorientiert “ werde.
Tatsächlich Guojin Mintui war nie Xis Politik. Wenn überhaupt, war es ein heißes Eisen, das ihm hinterlassen wurde, als er das Ruder übernahm. Die räuberische Expansion von Chinas Staatsunternehmen (SOE) erreichte ihren Höhepunkt in den Jahren nach der globalen Finanzkrise von 2008, als die chinesische Zentralregierung dann begann, ein Konjunkturpaket in Höhe von unglaublichen vier Billionen Renminbi (etwa 550 Milliarden US-Dollar) aufzulegen, um den Markt zu retten . Ein Großteil dieser beträchtlichen Summe floss an Staatsunternehmen, die das Kapital und die staatliche Politik nutzten, um private Unternehmen zu verschlingen und Monopole zu errichten. Bis 2011, ein Jahr vor Xis Aufstieg an die Führungsspitze, war der Gesamtvermögenswert der zentralen Staatsbetriebe Chinas im Vergleich zu 2002 um das Vierfache gestiegen. Damals wurde „ guojin mintui“ zu einem beliebten Ausdruck.
Die Bekämpfung des ungehemmten Eindringens staatlicher Unternehmen in den Privatsektor war tatsächlich einer der Gründe, warum Xi seine Reformperiode mit der Einführung der „entscheidenden“ Rolle des Marktes einleitete. Xi wollte diesen Trend umkehren, indem er den staatlichen Sektor verschlankte und ihn an „marktorientierte und gesetzesbasierte Regeln“ anpasste. Von 2016 bis 2021 wurde die Zahl der zentralen Staatsunternehmen mit juristischem Personenstatus um fast 40 % und ihr Personalbestand um 20 % reduziert. Außerdem werden ihnen „soziale Funktionen“ wie der Aufbau der Infrastruktur und die soziale Wohlfahrt von der Wiege bis zur Bahre entzogen, um im wahrsten Sinne des Wortes zu Markteinheiten zu werden.
Und anstatt sich „zurückzuziehen“, blühte das Privatunternehmen in der Ära Xis enorm auf. Laut einer Studie des Center for Economic Policy Research machte der Anteil des chinesischen Privatsektors im Jahr 2010 nur 8 % des Marktwerts der größten börsennotierten Unternehmen aus und stieg Mitte 2021 auf 55,4 %. Unmittelbar vor der Covid-Pandemie registrierten chinesische Unternehmer über 15.000 Firmen pro Tag, dreimal so viele wie im Jahr 2010. Dieser Rekord könnte vor dem Hintergrund besser gewürdigt werden, dass Firmen mit mehr als acht Mitarbeitern die Schwelle zur „kapitalistischen Ausbeutung“ nicht hatten war in China bis 1988 legal. Außerdem entstand eine Gruppe von Einhorn-Privatunternehmen mit globaler Wirkung, die die Führung bei Lithiumbatterien, der Drohnenherstellung und sogar bei Social-Messaging-Apps übernahmen. Das war etwas Unvorstellbares, als Xi sein Amt antrat. Möglich wurde dies nur durch einen verbesserten Schutz des geistigen Eigentums, ein besser reguliertes Finanzsystem und weniger administrative Eingriffe im letzten Jahrzehnt.
Bei mehreren Gelegenheiten bekräftigte Xi die offizielle Parteilinie der „unerschütterlichen Unterstützung“ für die Privatwirtschaft und bezeichnete Privatunternehmer öffentlich als „unser eigenes Volk“. Seit Deng haben Generationen chinesischer Führungskräfte an ihrer Überzeugung festgehalten, dass der Privatsektor die wichtigste Quelle für Vitalität und Innovation im Wirtschaftsbereich ist und dass die einzige Möglichkeit, ihn zu fördern, darin besteht, ein liberaleres und gesetzesbasierteres Marktumfeld zu schaffen. Xi ist keine Ausnahme.
Eines der wichtigsten Reformprogramme von Xi zur Erreichung dieses Ziels ist der Abbau von Bürokratie und die Reduzierung der Rolle der Regierung auf dem Markt. Im Gegensatz zum Mythos einer „verschärften staatlichen Kontrolle“ wurden alle Ebenen der Regierungsbehörden aufgefordert, „dienstleistungsorientiert“ zu werden. Chinas Zentralregierung hat über 1.000 behördliche Genehmigungen für Unternehmen, Investitionen, Produktion, Bau und andere wirtschaftliche Aktivitäten gestrichen. Es dauert jetzt nur noch vier Tage, um alle notwendigen Verfahren zur Gründung eines Unternehmens zu durchlaufen, statt wie früher einen Monat. Infolgedessen stieg Chinas jährliches Ranking des Geschäftsumfelds von Platz 91 im Jahr 2012 auf Platz 31 im Jahr 2019 und überholte damit Frankreich, die Schweiz und die Niederlande.